一、 概念、特点和作用（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。（二）公文具有三个特点：1、  权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还...